Vấn đề di cư, đặc biệt, với những người di cư vi phạm các quy tắc lưu trú trên lãnh thổ của nhà nước, là vấn đề mà hầu hết các quốc gia phát triển trên hành tinh đều phải trải qua. Mỗi ngày, hàng nghìn người nhập cư bất hợp pháp vượt qua biên giới của các quốc gia thịnh vượng để tìm kiếm một cuộc sống tốt đẹp hơn. Tuy nhiên, việc vi phạm luật di cư sẽ dẫn đến các biện pháp trừng phạt dành cho họ, và Nga không phải là ngoại lệ trong trường hợp này. Trong hầu hết các trường hợp, nhà chức trách sẽ trục xuất hung thủ về nước. Chúng ta hãy xem xét thứ tự trục xuất là gì, áp dụng cho ai và nó xảy ra như thế nào.
Khái niệm trục xuất
Luật pháp hiện đại thừa nhận trục xuất là một trong những loại trách nhiệm hành chính đối với người nước ngoài và người không quốc tịch, dưới hình thức này hay hình thức khác, vi phạm luật di trú của quốc gia mà họ đang cư trú.
Được dịch từ tiếng Latinh (lat. Deportatio), trục xuất có nghĩa là trục xuất hoặc trục xuất, và điều này được phản ánh trong luật pháp của hầu hết các quốc gia áp dụng loại trách nhiệm này.
Vì vậy, khái niệm trục xuất đã được giải thích trong Nghệ thuật. 2 trong Luật Liên bang "Về tình trạng pháp lý của công dân nước ngoài ở Liên bang Nga", theo đó trục xuất là việc buộc trục xuất một người nước ngoài hoặc người không quốc tịch bị mất căn cứ pháp lý để ở lại Nga do lỗi của chính họ hoặc vì những lý do khác. sự kiểm soát của mình.
Cần lưu ý rằng định nghĩa pháp lý có thể khác nhau tùy thuộc vào quốc gia và các chi tiết cụ thể của luật pháp của quốc gia đó. Ví dụ, theo Luật của Ba Lan "Về người nước ngoài" ngày 13.06.2003, trục xuất là một quyết định về việc trục xuất tự nguyện hoặc buộc phải trục xuất người nước ngoài khỏi đất nước.
Các từ ngữ tương tự có trong Luật “Về người nước ngoài tại Cộng hòa Bulgaria” ngày 11.11.1998 và Luật số 326/1999 “Về việc lưu trú của người nước ngoài trong Lãnh thổ Cộng hòa Séc”.
Tuy nhiên, bất chấp sự khác biệt có thể xảy ra trong cách diễn đạt, việc trục xuất khỏi châu Âu, bao gồm các quốc gia thuộc khối Schengen, vẫn diễn ra theo các quy tắc và cơ sở chung do luật pháp trong nước của các quốc gia quy định. Một cách giải thích tương tự về trục xuất cũng được tìm thấy ở hầu hết các quốc gia khác trên thế giới, bao gồm các quốc gia Bắc Mỹ và Hoa Kỳ.
Thủ tục thực hiện nó trong hầu hết các trường hợp có thể khác nhau: sự khác biệt có thể liên quan đến thủ tục trục xuất, các cơ quan có thẩm quyền quyết định nó, thủ tục kháng cáo, v.v. Hơn nữa, việc trục xuất khỏi đất nước hầu như luôn đi kèm với lệnh cấm nhập cảnh tạm thời hoặc vĩnh viễn trong tương lai.
Mặc dù có sự giống nhau về thủ tục và bản chất pháp lý dường như phổ biến, trục xuất cần được phân biệt với thủ tục trục xuất hành chính.
Sự khác biệt giữa trục xuất và trục xuất
Một số học giả pháp lý đánh đồng khái niệm trục xuất và trục xuất, nhưng quan điểm này là sai lầm. Thứ nhất, bởi vì trục xuất hành chính, ít nhất là theo luật của Nga, được coi là một hình phạt hành chính trực tiếp được quy định trong Điều khoản. 3.10 của Bộ luật về Vi phạm Hành chính, trong khi trục xuất chỉ là một biện pháp trách nhiệm.
Do đó, việc trục xuất người nước ngoài về nước được áp dụng trong trường hợp không còn căn cứ pháp lý để tiếp tục ở lại. Trục xuất như một hình thức trừng phạt được áp dụng ngay cả khi có căn cứ cho phép người nước ngoài lưu trú hợp pháp, nhưng trong trường hợp người đó vi phạm bất kỳ hành vi nào. Các cá nhân bị trục xuất khỏi nhà nước vì lợi ích của an ninh quốc gia, trật tự công cộng, bảo vệ sức khỏe và đạo đức, v.v.
Thứ hai, quyết định trục xuất được áp dụng bởi cơ quan quản lý di trú, và việc trục xuất trong hầu hết các trường hợp là do tòa án ra lệnh. Thứ ba, bản thân thủ tục cũng khác nhau: trục xuất luôn là bắt buộc, và việc thực hiện trục xuất có thể độc lập.
Bạn có thể tham khảo thêm thông tin chi tiết tại bài viết: “Sự khác biệt giữa trục xuất và trục xuất”.
Căn cứ để trục xuất
Vì việc trục xuất một người không quốc tịch hoặc một công dân của một quốc gia khác là một loại trách nhiệm được quy định bởi mỗi quốc gia riêng biệt, căn cứ cho việc này có thể khác nhau ở mỗi quốc gia. Đồng thời, vì trục xuất là một khía cạnh của luật pháp quốc tế nên các căn cứ để thực hiện luật này luôn tương ứng với các nguyên tắc chung. Như đã đề cập, trục xuất luôn được thực hiện trong các trường hợp mất hoặc chấm dứt cơ sở pháp lý để ở lại trong nước.
Khi tính đến điều này, chúng tôi có thể nêu rõ những lý do chính dẫn đến việc trục xuất, mà người nước ngoài có thể bị trục xuất khỏi Nga, các nước Schengen, Hoa Kỳ và nhiều nước khác:
- vi phạm các quy tắc nhập cảnh: xuất trình tài liệu giả mạo, vượt biên trái phép, kể cả khi ra ngoài cửa khẩu, và các vi phạm khác khi nhập cảnh;
- vi phạm các điều kiện lưu trú: điều kiện sử dụng thị thực, các quy tắc tạm trú hoặc thường trú đối với giấy phép cư trú, việc làm hoặc làm việc bất hợp pháp trên thị thực du lịch, vi phạm các điều kiện để có thẻ xanh (đối với Hoa Kỳ ), không thông báo thay đổi nơi cư trú, không được phép nhập cảnh hoặc đưa ra quyết định về việc ở lại trong nước không cần thiết, vi phạm các yêu cầu di cư khác của luật pháp nước sở tại;
- chấm dứt các lý do để ở lại trong nước: hết hạn hoặc hủy bỏ thị thực, quyền cư trú tạm thời, giấy phép cư trú, bằng sáng chế lao động và các lý do khác để ở lại nước hợp pháp;
- vi phạm hành chính: trục xuất vì vi phạm hành chính được thực hiện ở các quốc gia thuộc Liên minh Châu Âu, bao gồm khu vực Schengen, Hoa Kỳ và nhiều quốc gia khác. Đặc biệt, Hoa Kỳ còn quy định trục xuất đối với các trường hợp phạm tội hình sự. Ở Nga, trục xuất được quy định đối với các hành vi vi phạm hành chính, trục xuất trong những trường hợp này không được áp dụng;
- đến thăm một trong các quốc gia EU bằng thị thực của một quốc gia khác: thông thường các cơ quan quản lý di trú của các quốc gia châu Âu sẽ trục xuất một công dân đã đến thăm quốc gia đó bằng thị thực từ một quốc gia khác (ví dụ: Pháp trên thị thực Ba Lan có đóng dấu dịch vụ biên giới Ba Lan);
- Hành vi vô đạo đức: ở các nước Trung Đông, họ có thể bị nhận ra là uống rượu ở những nơi không xác định, ở Trung Quốc - đi thăm nhà thổ.
Sau khi xem xét các lý do chính khiến họ có thể bị trục xuất, chúng tôi cho rằng việc xem xét các tình huống không thể trục xuất là phù hợp.
Ai không thể bị trục xuất
Mặc dù có rất nhiều lý do mà Nga, các quốc gia thuộc khối Schengen, Hoa Kỳ và các nước khác có thể biện minh cho quyết định trục xuất, nhưng việc trục xuất một số loại người vẫn bị cấm theo luật quốc tế. Thứ nhất, tất cả đều là công dân của một quốc gia không có ngoại lệ - theo quy định tại Nghị định thư số 4 của Công ước Châu Âu về Nhân quyền, không ai có thể bị trục xuất và không ai có thể bị cấm nhập cảnh vào quốc gia có quốc tịch. Nói một cách đơn giản, người Nga không thể bị trục xuất khỏi Nga, và người Ý cũng không thể bị trục xuất khỏi Ý.
Thứ hai, theo Art. 7 của Quy chế Rome của Tòa án Hình sự Quốc tế, việc cưỡng bức di dời dân cư được công nhận là một tội ác chống lại loài người và mang trách nhiệm quốc tế. Đây là lệnh cấm trục xuất toàn bộ dân tộc bản địa và dân tộc thiểu số.
Ngoài ra, các quy tắc quốc tế không cho phép trục xuất:
- những người nộp đơn xin quy chế tị nạn, xin tị nạn chính trị hoặc tạm thời - cho đến khi đơn xin được xem xét cuối cùng, bao gồm cả đơn kháng cáo;
- những người đã được công nhận là người tị nạn hoặc đã được cho phép tị nạn, kể cả tị nạn chính trị, trước khi tình trạng nhân đạo của họ hết hạn;
- những người đã mất một trong các trạng thái nhân đạo nêu trên, với điều kiện là không thể trục xuất họ về nước xuất xứ vì lý do nhân đạo - nếu có nguy cơ bị đàn áp về chủng tộc, tôn giáo, chính trị và các cuộc đàn áp khác;
- người có quyền miễn trừ ngoại giao, lãnh sự.
Thủ tục trục xuất
Đây là cách việc trục xuất xảy ra: tất cả bắt đầu từ việc người di cư vi phạm các yêu cầu và chuẩn mực của luật pháp và việc các nhân viên thực thi pháp luật hoặc cơ quan di trú phát hiện ra những hành vi sai trái này, ví dụ như ở Nga, các chức năng của họ được thực hiện bởi Cục Nội vụ chính của Bộ Nội vụ, và ở Hoa Kỳ - bởi Cơ quan Thực thi Hải quan và Nhập cư.
Ở Nga, quy trình trục xuất được quy định bởi Luật Liên bang "Về tình trạng pháp lý của người nước ngoài ở Liên bang Nga" và Luật Liên bang "Về thủ tục nhập cảnh vào Liên bang Nga và xuất cảnh khỏi Liên bang Nga".
Theo Art. 31 của Luật Liên bang "Về tình trạng pháp lý của người nước ngoài ở Liên bang Nga", trong trường hợp chấm dứt lý do lưu trú hợp pháp, người nước ngoài phải rời khỏi đất nước trong vòng ba ngày, nếu không sẽ bị trục xuất.
Theo quy định, sau khi phát hiện một người vi phạm các quy tắc di cư, anh ta sẽ được giao cho các cơ quan thực thi pháp luật "cho đến khi mọi tình tiết được làm rõ." Hơn nữa, sau khi làm rõ tình hình, những người phạm tội được đưa vào cái gọi là tổ chức đặc biệt của cơ quan quản lý di cư để giam giữ những người bị trục xuất. Người nước ngoài sẽ ở đó cho đến khi các quan chức xem xét vấn đề của anh ta và ngay trước khi thực hiện quyết định của họ. Nếu một người bị đưa vào cơ sở giáo dục trong hơn hai ngày, thì phải có quyết định của tòa án.
Ai là người đưa ra quyết định
Hãy tìm xem ai là người đưa ra quyết định trục xuất. Trong hầu hết các trường hợp, một quan chức như vậy được coi là người đứng đầu cơ quan di cư theo lãnh thổ đã xác định người di cư. Ở Nga, đây là người đứng đầu bộ phận lãnh thổ của GUVM. Theo chỉ thị của ông, các quan chức khác của cơ quan chuẩn bị tài liệu, gửi các yêu cầu cần thiết và giải quyết các vấn đề tổ chức khác. Quyết định cuối cùng về việc trục xuất được chính thức hóa bằng nghị định của cơ quan quản lý di trú. Trong một số trường hợp, khi thủ tục yêu cầu nó, một quyết định như vậy được phối hợp với các cấu trúc nhà nước khác.
Các tùy chọn khả thi
Ngoài các trường hợp chung, cần lưu ý rằng đã có thể trục xuất khỏi sân bay. Ví dụ, khi cơ quan quản lý di trú của quốc gia mà người nước ngoài đến nhận thấy rằng người đó có thị thực hết hạn, lệnh cấm nhập cảnh và các lý do khác. Trong trường hợp này, một người nhập cảnh trái phép phải bị trục xuất trực tiếp khỏi sân bay. Trong trường hợp này, người đứng đầu cơ quan di trú sẽ quyết định.
Một thủ tục hơi khác được cung cấp cho người nước ngoài đang thi hành án hình sự trên lãnh thổ của một quốc gia khác. Họ có thể bị trục xuất sau khi chấp hành xong bản án.
Tuy nhiên, quyết định trục xuất những người này không được đưa ra một cách tự động mà chỉ sau khi Bộ Tư pháp đưa ra quyết định về sự hiện diện của đối tượng trên lãnh thổ Liên bang Nga là không thể chấp nhận được. Theo lệnh của Bộ Tư pháp Liên bang Nga và Cơ quan Di trú Liên bang số 225/240 ngày 7 tháng 10 năm 2008, khi nhận được thông tin đó, cơ quan quản lý di trú ra quyết định trục xuất và thông báo cho chính quyền cơ sở nơi người nước ngoài đang thi hành án.
Khi có một khoản tiền phạt hình sự hoặc hình phạt khác không liên quan đến việc tước đoạt hoặc hạn chế tự do, trục xuất, theo Phần 11 của Điều khoản. 31 của Luật Liên bang "Về tình trạng pháp lý của người nước ngoài ở Liên bang Nga" chỉ có thể thực hiện sau khi bản án đã được chấp hành. Tức là, sau khi đã nộp phạt xong, hoàn thành công việc bắt buộc và các hình phạt khác theo bản án của tòa án.
Trong một số trường hợp, được quy định bởi luật pháp của các quốc gia, sự cho phép được cho phép. Được thực hiện trên cơ sở các hiệp định, hiệp định quốc tế được ký kết giữa các quốc gia, đồng thời cũng là một trong những hình thức cưỡng chế trục xuất người thuộc diện bị trục xuất. Điểm đặc biệt của nó là nếu có một hiệp định quốc tế, không chỉ công dân của quốc gia đó mà cả công dân của các quốc gia khác đến từ quốc gia này đều có thể bị trục xuất đến một quốc gia cụ thể. Quyết định về những người này cũng do lãnh đạo của cơ quan quản lý di cư đưa ra.
Không nên nhầm lẫn việc truyền dẫn với dẫn độ. Dẫn độ là việc tòa án dẫn độ một người nước ngoài đến một tiểu bang khác, nơi người đó vi phạm pháp luật và không liên quan gì đến việc trục xuất.
Thông báo trục xuất
Sau khi quyết định có liên quan được đưa ra, cơ quan quản lý di trú sẽ gửi thông báo về việc chấp nhận cho Bộ Ngoại giao của quốc gia đó, sau đó sẽ thông báo cho Bộ Ngoại giao của quốc gia mà người đó sẽ bị trục xuất (phần 7.8, bài viết 31 của Luật Liên bang "Về địa vị pháp lý của người nước ngoài trong RF"). Ngoài ra, nhiều nước EU cũng thực hành thông báo cho bên chủ nhà - các tổ chức và công dân đã mời những người bị trục xuất.
Đối với bản thân người nước ngoài, việc thông báo của anh ta được thực hiện bởi một nhân viên có thẩm quyền của cơ quan quản lý xuất nhập cảnh. Trong tài liệu chứng minh danh tính của công dân ở nước ngoài, tùy thuộc vào luật pháp của một quốc gia cụ thể, các dấu hiệu thích hợp có thể được đóng. Đây là cách việc trục xuất trong hộ chiếu, do cơ quan quản lý di trú của Cộng hòa Belarus cấp, trông như thế nào.
Nhưng không phải tất cả các quốc gia đều đặt dấu trục xuất trong hộ chiếu của họ. Ở một số quốc gia, đặc biệt phổ biến ở Đông Âu, thủ tục này bao gồm việc đóng dấu cấm nhập cảnh vào hộ chiếu. Đây là cách nó trông ở Ukraine.
Theo quy định, lệnh cấm là từ 3 đến 10 năm. Lệnh cấm được thiết lập trong bao nhiêu năm phụ thuộc vào căn cứ trục xuất và các quy định cụ thể của luật pháp của quốc gia cấm nhập cảnh. Xin lưu ý rằng các quốc gia thuộc khối Schengen, ngoài việc đánh dấu trên hộ chiếu, hãy nhập thông tin liên quan vào Hệ thống Thông tin Schengen (SIS), vì vậy việc thay thế hộ chiếu sẽ không giải quyết được vấn đề với lệnh cấm.
Phương thức trục xuất
Trong phần lớn các trường hợp, trục xuất người nước ngoài khỏi lãnh thổ của quốc gia này bao gồm việc buộc trục xuất, bao gồm cả việc áp giải phạm nhân dưới sự hộ tống trên chuyến bay đến đất nước của anh ta. Việc kiểm soát như vậy được cung cấp để tránh vi phạm thêm các điều kiện lưu trú trên lãnh thổ của quốc gia.
Tuy nhiên, một số bang cũng quy định về việc công dân tự nguyện ra đi có kiểm soát đối với những người đã có quyết định trục xuất. Những người như vậy được cho một khoảng thời gian để rời đi độc lập. Trong trường hợp vi phạm, quy trình buộc trục xuất sẽ được khởi động.
Việc trục xuất diễn ra với chi phí của ai
Theo các quy tắc chung, bao gồm cả ở Nga, việc trục xuất một công dân bị trục xuất ra nước ngoài được thực hiện bằng chi phí của anh ta (Phần 5 của Điều khoản. Tuy nhiên, nếu anh ta không có số tiền đó, việc trục xuất được thực hiện với chi phí:
- cơ quan mời, bao gồm một tổ chức quốc tế hoặc nhà tuyển dụng;
- người đã mời anh ta;
- lãnh sự quán hoặc cơ quan đại diện ngoại giao của nước xuất xứ.
Nếu không xác định được bên mời và không thể tài trợ cho việc trục xuất khỏi các cơ quan đại diện ngoại giao thì việc cấp phát kinh phí do nước tiếp nhận thực hiện.
Tham gia một cuộc điều tra xã hội học!
[yop_poll id = ”8 ″]
Kiểm tra việc trục xuất và lý do cấm nhập cảnh
Đến thăm nước ngoài thường đi kèm với những chi phí rất đáng kể, không thể hoàn trả trong trường hợp bị cấm nhập cảnh và bị trục xuất sau đó. Thật không may, đối với một chuyến đi đến các quốc gia trong khối Schengen, không thể tìm thấy sự hiện diện của lệnh cấm trong cơ sở dữ liệu SIS bằng cách sử dụng Internet. Tuy nhiên, những thông tin đó có thể được lấy bằng cách gửi yêu cầu chính thức đến các quốc gia di cư hoặc bằng cách đưa ra yêu cầu đó thông qua các tổ chức trung gian.
Nhiều quốc gia khác cung cấp thông tin này trực tuyến.Ví dụ, ở Nga vào năm 2021, nó có thể được lấy bằng cách sử dụng các dịch vụ điện tử của Ban Giám đốc chính của Bộ Nội vụ. Điều này yêu cầu:
- Truy cập trang web chính thức của Bộ Nội vụ GUFM.
- Đi tới phần "Các dịch vụ hữu ích của Bộ Nội vụ Nga".
- Đi tới phần "Dịch vụ di chuyển".
- Kéo xuống và đến phần "Kiểm tra xem có căn cứ cho việc không cho phép nhập cảnh vào lãnh thổ Liên bang Nga hay không".
- Điền vào tất cả các trường được cung cấp trong phần.
- Nhấn nút "Gửi yêu cầu".
Xin lưu ý rằng câu trả lời cho một yêu cầu như vậy sẽ chỉ mang tính chất tham khảo. Để có được thông tin đáng tin cậy, bạn nên liên hệ với bộ phận lãnh thổ của GUVM. Nếu bạn tìm thấy lệnh cấm, chúng tôi khuyên bạn nên liên hệ với các luật sư, những người sẽ giúp đẩy nhanh việc trục xuất hoặc kháng cáo quyết định.
Hủy trục xuất
Theo quan điểm của công dân bị trục xuất, nếu quyết định trục xuất được đưa ra là trái pháp luật thì anh ta có quyền kháng cáo ra tòa. Luật pháp Nga quy định thời hạn này là ba tháng kể từ thời điểm người đó được thông báo về việc trục xuất. Thủ tục kháng cáo quy định việc nộp đơn kiện hành chính lên tòa án tại địa điểm của cơ quan quản lý di trú.
Để người di cư tự mình tham gia vào quá trình này, tòa án có quyền đình chỉ quá trình trục xuất trong thời gian xem xét yêu cầu bồi thường. Nếu, theo kết quả xem xét, cho thấy rằng luật di trú đã được tuân thủ và quyền hạn của nhân viên GUFM đã bị vượt quá, tòa án sẽ hủy bỏ quyết định trục xuất.
Nếu tòa án không công nhận lập luận của các bên và bác bỏ yêu sách, người di cư sẽ phải rời khỏi đất nước. Tuy nhiên, sau khi hết thời hạn cấm nhập cảnh, anh ta sẽ có thể đến lại bang này, trừ những trường hợp đã áp dụng hình thức trục xuất vô thời hạn.
Sự kết luận
Trục xuất là một trong những hình thức buộc trục xuất người nước ngoài không có căn cứ pháp lý để ở lại trong nước hoặc người đã mất. Quyết định về thủ tục được thực hiện bởi lãnh đạo của cơ quan quản lý di cư. Trục xuất có thể được áp dụng trực tiếp tại lối vào lãnh thổ của bang, và sau một thời gian dài ở lại đó. Những người bị trục xuất được giữ trong các cơ sở chuyên biệt trước khi bị trục xuất trực tiếp. Nếu họ coi quyết định được đưa ra là bất hợp pháp, nó có thể bị kháng cáo tại tòa án.
