Như ở bất kỳ quốc gia phát triển nào khác, Phần Lan có các cơ chế bảo vệ quốc tế được thiết lập tốt. Bất kỳ ai đối mặt với nguy cơ bị ngược đãi bất hợp pháp đều có quyền yêu cầu tình trạng nhân đạo từ người Phần Lan. Có tính đến các đặc thù của luật pháp của quốc gia Bắc Âu này, sự bảo vệ quốc tế bao gồm quyền tị nạn, quy chế tị nạn và thậm chí tị nạn chính trị ở Phần Lan. Ai có quyền yêu cầu sự bảo vệ nhân đạo, làm thế nào để có được nó và những gì nó mang lại sau đó?
Phần Lan trao quyền bảo hộ quốc tế cho ai
Bất kỳ ai quyết định chuyển đến một quốc gia khác đều là những người nhập cư tiềm năng. Nhập cư là một động thái được thông báo và tự nguyện. Một trong những nơi thích hợp nhất cho người nhập cư từ các nước nói tiếng Nga là Phần Lan Bắc Âu. Luật di cư địa phương đưa ra nhiều lý do để chấp nhận người nước ngoài, và bản thân người Phần Lan tích cực thu hút người di cư từ nước ngoài.
Một trong những lý do là sự cấp phép của sự bảo hộ quốc tế và theo đó là quyền tị nạn. Có lẽ không phải là cách đúng đắn nhất, bởi vì chính khái niệm bảo vệ đã giả định trước sự hiện diện của một số loại mối đe dọa liên quan đến người nộp đơn. Nhưng đồng thời, tị nạn cũng có một số lợi thế, vì nó mang lại quyền có chỗ ở, thực phẩm, nhà ở và thậm chí là một khoản hỗ trợ vật chất nhỏ. Chúng tôi sẽ nói về quyền của những người xin tị nạn sau một chút, trong khi chúng tôi xem xét các điều kiện.
Vì vậy, theo quy định tại Chương 6 Luật số 301/2004 ngày 30 tháng 4 năm 2004 "Về người nước ngoài" (Ulkomaalaislaki, sau đây gọi là Luật số 301/204), sự bảo hộ quốc tế trên lãnh thổ Phần Lan được quy định dưới một số hình thức, bao gồm:
- Tị nạn ở Phần Lan (Turvapaikka Suomessa).
- Bảo vệ bổ sung (Toissijainen suojelu).
- Tiếp nhận và phân phối người tị nạn UNHCR theo hạn ngạch (Pakolaiskiintiö).
Tị nạn ở Phần Lan
Tị nạn (Turvapaikka) là hình thức bảo vệ quốc tế chính được áp dụng theo § 87 của Đạo luật số 301/2004. Nó được cấp theo Công ước Người tị nạn của Liên hợp quốc.
Những người nộp đơn xin tị nạn do bị đe dọa khủng bố chính đáng trên lãnh thổ quốc gia cư trú của họ, nếu mối đe dọa xuất hiện trên cơ sở chủng tộc, tôn giáo, quốc gia, ngôn ngữ hoặc, ví dụ, thù địch chính trị, có quyền được hưởng tình trạng nhân đạo . Một điều kiện quan trọng cho điều này là thiếu sự bảo vệ từ tình trạng quốc tịch.
Căn cứ để công nhận mối đe dọa bị bức hại là có thật, theo mục 87a của luật, có thể là những sự kiện mà bản chất của chúng vi phạm nghiêm trọng quyền con người, bao gồm:
- lạm dụng thể chất, tinh thần hoặc tình dục đối với người xin tị nạn;
- áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính hoặc pháp lý khác, kể cả của các cơ quan thực thi pháp luật, nếu các biện pháp này phân biệt đối xử đối với người nộp đơn hoặc phân biệt đối xử về nguyên tắc;
- quấy rối hoặc trừng phạt phân biệt đối xử;
- tước quyền khiếu nại các quyết định của cơ quan nhà nước dẫn đến các hình phạt phân biệt đối xử;
- truy tố đối với việc tận tâm phản đối nghĩa vụ quân sự trong các cuộc xung đột đang diễn ra, trong đó các tội ác phi chính trị có thể được thực hiện;
Bản chất của cuộc bức hại đóng một vai trò quan trọng, như được nêu chi tiết trong Mục 87b của Đạo luật số 301/2004:
- bức hại do dòng dõi là bức hại do màu da, quốc tịch, dân tộc;
- đàn áp tôn giáo được định nghĩa là bức hại dựa trên niềm tin hữu thần, phi hữu thần hoặc vô thần, thực hành, hành vi tôn giáo, thể hiện quan điểm, hành vi nhóm và tuân thủ các quy tắc tôn giáo;
- các cuộc đàn áp đã phát sinh trên cơ sở quyền công dân, sự vắng mặt của nó, chủ nghĩa lưỡng tính, trên cơ sở quan hệ văn hóa, dân tộc hoặc ngôn ngữ được coi là dân sự;
- Cuộc đàn áp chính trị là cuộc bức hại đối với quan điểm, suy nghĩ và niềm tin, sự chỉ trích của những kẻ bức hại tiềm năng, cũng như phương pháp của chúng.
Khi đánh giá các sự kiện trên và liệu người nộp đơn có cảm thấy bị đe dọa bắt bớ hay không, không quan trọng liệu người nộp đơn có thực sự có đặc điểm bị bức hại hay không (tức là tuyên bố một tôn giáo bị bức hại, nói một ngôn ngữ hoặc một vị trí chính trị cụ thể), miễn là cuộc bức hại diễn ra. .
Bảo vệ bổ sung
Một loại tình trạng nhân đạo thứ hai là bảo vệ phụ (Toissijainen suojelu). Theo § 88 của Luật số 301/2004, nó có thể được cấp cho những người nước ngoài không có căn cứ để xin tị nạn, nhưng nếu họ trở về quốc gia thường trú của họ, họ có nguy cơ gặp nguy hiểm nghiêm trọng. Ví dụ, nếu họ bị đe dọa bởi:
- án tử hình;
- nội dung vô nhân đạo hoặc nhân phẩm, các hình thức trừng phạt hoặc tra tấn;
- nguy cơ bạo lực tùy tiện liên quan đến xung đột quốc tế hoặc nội bộ đang diễn ra trên lãnh thổ.
Tái định cư người tị nạn trên cơ sở hạn ngạch
Loại bảo vệ thứ ba là hạn ngạch người tị nạn (Pakolaiskiintiö). Theo § 90 của luật, Phần Lan chấp nhận người tị nạn UNHCR và những người nước ngoài khác cần được quốc tế bảo vệ để tái định cư trên lãnh thổ của mình. Số lượng người tị nạn mà người Phần Lan sẵn sàng tiếp nhận được xác định hàng năm, tùy thuộc vào khả năng ngân sách. Ví dụ, cho năm 2021, Bộ Nội vụ địa phương đã phê duyệt hạn ngạch 750 người từ Syria và Congo.
Nhiều ấn phẩm trực tuyến lan truyền thông tin rằng cũng có thể xin tị nạn chính trị ở Phần Lan. Trên thực tế, đây là thông tin sai lầm: như vậy, luật pháp Phần Lan không quy định về tị nạn chính trị.
Tuy nhiên, như chúng tôi đã chỉ ra ở trên, một trong những lý do cho phép tị nạn có thể là sự đàn áp và đàn áp chính trị.
Quyền và nghĩa vụ của người xin tị nạn
Các điều kiện để chấp nhận người tị nạn và xin tị nạn ở Phần Lan không khác nhiều so với các nước khác. Tư cách của người nhận được sự bảo hộ quốc tế cho phép bạn được hưởng những lợi ích tối đa cần thiết cho cuộc sống bình thường trong nước.
Do đó, những người xin tị nạn được người Phần Lan chấp nhận có quyền:
- xem xét khách quan việc áp dụng, cung cấp hỗ trợ pháp lý cần thiết và thông dịch viên;
- cư trú tại Phần Lan cho đến khi có quyết định cuối cùng, cung cấp nhà ở;
- di chuyển tự do trong khối Schengen trên cơ sở giấy phép cư trú / thường trú;
- nhận hỗ trợ vật chất, kinh phí thực phẩm;
- việc làm tự do mà không cần sự cho phép, v.v.
Ngoài các quyền, một số trách nhiệm được đặt ra đối với người nộp đơn đăng ký bảo hộ quốc tế. Bao gồm chúng:
- không có quyền đi đến nước xuất xứ, nếu không, tình trạng nhân đạo sẽ bị hủy bỏ;
- có nghĩa vụ tuân thủ luật pháp Phần Lan;
- phải được đăng ký với trung tâm tiếp nhận, ngay cả khi họ sống trong chỗ ở riêng;
- phải sống trong thành phố mà họ được chỉ định, v.v.
Thủ tục xin tị nạn ở Phần Lan
Để có được quy chế tị nạn ở Phần Lan, người nộp đơn phải trải qua một thủ tục tiêu chuẩn. Chúng tôi lưu ý đến những điểm quan trọng mà một ứng viên tiềm năng nên nhớ:
- Đơn xin tị nạn không thể được gửi bởi một người nước ngoài (ví dụ: thông qua đại sứ quán hoặc qua e-mail), vì điều này, anh ta phải xuất hiện trên lãnh thổ hoặc ít nhất là ở biên giới với Phần Lan.
- Điểm quan trọng thứ hai là hoạt động của Thỏa thuận Lublin. Theo các tiêu chuẩn của tổ chức này, vấn đề cấp phép phải được xem xét bởi quốc gia EU mà người nộp đơn xin quy chế nhân đạo tham gia trước.Đó là, để vấn đề được xem xét ở Phần Lan, quốc gia này phải là quốc gia đầu tiên trong số các quốc gia EU mà người nước ngoài gia nhập.
- Đơn xin quy chế nhân đạo phải được nộp ngay sau khi nhập cảnh. Ngoại lệ là các trường hợp khi các lý do để xin tị nạn đã xuất hiện tại thời điểm lưu trú tại Phần Lan hoặc khi có nhiều lý do thuyết phục hơn cho việc nộp đơn sau này.
- Khi xem xét đơn đăng ký, không chỉ xem xét quốc gia mà từ đó di cư được thực hiện, mà còn xem xét quốc gia mà người nộp đơn thực sự đã đến. Vì vậy, nếu quốc gia thứ ba mà người nộp đơn đặt chân đến Phần Lan được người Phần Lan coi là an toàn, thì người đó có thể đã nộp đơn xin bảo hộ quốc tế tại đó, do đó, đây có thể trở thành lý do để từ chối.
Bây giờ là lúc để xem xét thủ tục xin bảo hộ quốc tế. Các quy tắc giao hàng được quy định bởi các điều khoản của §§ 94-104 của Đạo luật số 301/2004.
Theo họ, thủ tục cho một ứng viên tiềm năng bao gồm:
- Đến Phần Lan và thông báo cho cơ quan có thẩm quyền về ý định xin tị nạn của bạn. Xin nhắc lại, họ phải được thông báo càng sớm càng tốt sau khi đến Phần Lan. Điều này có thể được thực hiện ngay lập tức khi qua biên giới - bằng cách nói lên mong muốn của bạn với lực lượng biên phòng, hoặc sau khi đến nơi - tại đồn cảnh sát địa phương.
- Gửi dữ liệu sinh trắc học. Khi nhận được thông báo về ý định xin tị nạn, các quan chức biên giới hoặc cảnh sát được yêu cầu đăng ký người nộp đơn ngay lập tức. Họ phải thu thập tất cả các thông tin liên quan về anh ta, lấy dấu vân tay, mẫu chữ ký và chụp ảnh anh ta, cũng như thực hiện kiểm tra trong hệ thống SIS.
- Ăn ở tại trung tâm tiếp tân. Sau khi đăng ký, ứng viên được đưa vào trung tâm tiếp nhận. Nếu đơn đăng ký của cả gia đình, nó có thể được bố trí trong một phòng riêng của trung tâm tiếp nhận. Gia đình sẽ không nhất thiết phải ở đó vĩnh viễn: có thể chuyển đến một trung tâm khác hoặc sống trong nhà ở tư nhân, nếu người nộp đơn có đủ khả năng chi trả.
- Vượt qua một cuộc phỏng vấn. Sau khi xử lý yêu cầu, Dịch vụ Di trú (Maahanmuuttoviraston mênh mông) sẽ độc lập chỉ định ngày phỏng vấn và thông báo cho người nộp đơn về điều đó thông qua trung tâm tiếp nhận, gửi lời mời thích hợp. Trên đó, một người xin tị nạn, với sự hiện diện của một thông dịch viên (và, nếu cần, luật sư) sẽ trả lời các câu hỏi về hoàn cảnh của anh ta, giải thích lý do nộp đơn, nói về cuộc đàn áp và các mối đe dọa ở quê hương anh ta và xác nhận những điều đã nêu. dữ kiện với tài liệu. Nếu không có bằng chứng tài liệu, được phép trình bày sự kiện bằng miệng. Theo §97a của luật, toàn bộ quá trình phỏng vấn diễn ra dưới hình thức ghi âm và ghi hình, và bản thân cuộc hội thoại được ghi lại trong một giao thức. Một bản sao của nó sau đó được chuyển cho người nộp đơn.
- Đang chờ quyết định. Thời gian để xử lý yêu cầu và đưa ra quyết định là tùy thuộc vào từng trường hợp. Ước tính sơ bộ về thời gian xem xét sẽ được công bố tại cuộc phỏng vấn, tuy nhiên, với khả năng cao, thời gian này có thể bị quá hạn. Bạn có thể sử dụng dịch vụ này để tính toán sơ bộ thời gian xem xét. Trong thời gian chờ quyết định, ứng viên có thể ở lại trung tâm tiếp nhận hồ sơ.
- Nhận giải pháp. Khi cơ quan quản lý di trú đưa ra quyết định cuối cùng, người nộp đơn sẽ chắc chắn được thông báo về điều đó bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của mình hoặc ngôn ngữ mà họ hiểu. Trong trường hợp có quyết định tích cực, người nộp đơn nhận được quy chế tị nạn (hoặc người nhận bảo vệ phụ), có hiệu lực trong 4 năm với khả năng được gia hạn.
Tại sao họ có thể từ chối
Xin tị nạn có thể bị từ chối. Luật cho phép các cơ quan quản lý di trú từ chối những người nộp đơn:
- bị nghi ngờ một cách hợp lý về các tội ác chống lại hòa bình và nhân loại hoặc tội ác chiến tranh;
- bị nghi ngờ là tội phạm bạo lực có tính chất phi chính trị, được luật hình sự Phần Lan công nhận, nếu chúng đã được thực hiện trước khi nhận được tình trạng nhân đạo;
- vướng vào các hành động trái với các hành động và nguyên tắc của LHQ;
- cung cấp thông tin sai sự thật, nộp tài liệu giả mạo;
- đến từ quốc gia xuất xứ an toàn hoặc quốc gia thứ ba an toàn.
Luật cho phép người nộp đơn khiếu nại lên Tòa án hành chính nơi họ cư trú trong vòng 14 ngày kể từ ngày nhận được đơn từ chối. Trong trường hợp có quyết định tiêu cực của tòa án thì được phép gửi đơn giám đốc thẩm lên Tòa án hành chính tối cao. Nếu anh ta cũng từ chối, người nước ngoài buộc phải rời khỏi Phần Lan.
Khi người nộp đơn không có tiền để rời khỏi đất nước, người đó có quyền yêu cầu hỗ trợ cho mục đích này. Trong trường hợp này, nhà nước sẽ tài trợ cho việc khởi hành.
Điều kiện làm việc của ứng viên
Đối với những người Nga xin tị nạn ở Phần Lan, khả năng có việc làm mà không cần xin phép bổ sung được cung cấp ngay cả trước khi cơ quan di trú đưa ra quyết định về vấn đề này. Cơ hội nhận được công việc được trả lương phát sinh cho người nộp đơn:
- ba tháng sau khi nộp đơn, nếu người xin nhân đạo xuất trình được bản chính giấy tờ tùy thân;
- sáu tháng sau khi nộp đơn, nếu các tài liệu đó chưa được nộp.
Nếu người nộp đơn có được một công việc lâu dài, anh ta có quyền nộp đơn xin giấy phép cư trú trên cơ sở việc làm, mặc dù điều này là không cần thiết nếu anh ta có tình trạng tị nạn.
Tuy nhiên, người sử dụng lao động có nghĩa vụ kiểm tra định kỳ xem nhân viên có quyền được tuyển dụng hay không, điều này mang lại tư cách người tị nạn hoặc người xin tị nạn. Nếu tình trạng này hết hạn hoặc một quyết định tiêu cực được đưa ra và quy chế tị nạn không được cấp, người di cư có nghĩa vụ thông báo cho người chủ của mình. Quyền làm việc sơ bộ sẽ vẫn có hiệu lực cho đến khi có quyết định cuối cùng, kể cả kháng nghị và giám đốc thẩm. Quyền vĩnh viễn có giá trị trong toàn bộ thời gian tị nạn.
Chỗ ở trong trung tâm lễ tân
Ngay sau khi đăng ký những người xin tị nạn, theo Điều. 16 của Luật số 746/2011, họ chuyển đến các trung tâm tiếp nhận người tị nạn. Các điều kiện về chỗ ở sẽ nhất thiết phải tính đến giới tính, tuổi tác và các đặc điểm khác của người nộp đơn. Nếu cả gia đình yêu cầu được bảo vệ, họ có thể được đưa vào một trung tâm cộng đồng.
Theo quy định, ngay cả trước khi phỏng vấn, các ứng viên được sắp xếp ở một trung tâm được gọi là trung chuyển. Theo quy định, sau khi những người nộp đơn, họ được chuyển đến một trung tâm tiếp nhận thường trú, trước khi đưa ra quyết định.
Luật cho phép những người tị nạn tiềm năng sống trong chỗ ở riêng, chẳng hạn như với người thân hoặc trong một căn hộ thuê, nhưng họ vẫn cần phải đăng ký với một trung tâm tiếp nhận.
Trại tị nạn cho phép những người cần được bảo vệ nhận được trợ cấp xã hội cần thiết, bao gồm:
- chăm sóc y tế cần thiết;
- hỗ trợ tâm lý hoặc pháp lý;
- thức ăn không đổi hoặc khả năng tự chế biến thức ăn;
- dịch vụ gia đình, cụ thể là sử dụng phòng tắm, tiệm giặt là;
- dịch vụ dịch thuật;
- hướng dẫn giáo dục và hướng nghiệp, v.v.
Thanh toán hàng tháng
Ngoài hỗ trợ về nhà ở và phúc lợi, những người xin tị nạn cũng có thể nộp đơn xin hỗ trợ tài chính nhằm “cho những nhu cầu cơ bản”. Nó được phát hành dưới hình thức được gọi là biên lai tiền mặt hoặc chuyển sang thẻ trả trước.
Số tiền hỗ trợ sẽ phụ thuộc vào độ tuổi, thành phần gia đình, thu nhập khác hoặc việc làm. Xin lưu ý rằng phụ cấp không được trao tự động, nó được trao dựa trên đơn đăng ký của một người được giữ ở trung tâm tiếp tân. Trẻ vị thành niên cũng nhận được tiền mặt cho các nhu cầu cơ bản, nhưng lợi ích của họ thấp hơn đáng kể.
Bảng dưới đây sẽ giúp bạn hiểu số tiền trợ cấp có hiệu lực trong năm 2021.
| Không có bữa ăn tại trung tâm lễ tân | Với các bữa ăn tại trung tâm lễ tân | |
|---|---|---|
| Mẹ hoặc bố đơn thân | € 312,23 | 91,52 euro |
| Gia đình có trẻ em | € 199,18 | € 59,21 |
| Người lớn | € 263,78 | 75,36 euro |
| Trẻ em dưới 16 tuổi | * | € 26,92 |
| Trẻ em từ 16-17 tuổi | * | € 48,44 |
Nếu các thành viên trong gia đình có nhu cầu đặc biệt, họ có đủ điều kiện để được hỗ trợ thêm về tài chính. Trong mọi trường hợp, mỗi trường hợp được xem xét riêng lẻ.
Đoàn tụ gia đình tị nạn
Sau khi chính thức có quy chế tị nạn, và do đó có được giấy phép cư trú tại Phần Lan, người nước ngoài có quyền đoàn tụ với gia đình của mình. Bất kỳ ai hiện đang sống trên lãnh thổ Phần Lan đều nhận được tư cách là “người bảo lãnh gia đình” (perheenkokoajaksi) và các thành viên trong gia đình của anh ta có quyền chuyển đến Phần Lan.
Để làm điều này, họ sẽ cần giấy phép cư trú dựa trên quan hệ gia đình (oleskelulupaa perhesuhteen perusteella). Nếu không có giấy phép cư trú, các thành viên gia đình không thuộc Liên minh Châu Âu chỉ có thể đến Phần Lan trong tối đa 90 ngày, nhưng đối với điều này, họ sẽ phải xin thị thực để đến thăm.
Những người sau đây có quyền nhận giấy phép cư trú gia đình:
- vợ / chồng hoặc bạn đời đã đăng ký, nếu họ đã kết hôn (đối tác) được hai năm hoặc có một con chung;
- trẻ vị thành niên và con chưa lập gia đình của người tị nạn, hoặc cha mẹ / người giám hộ của trẻ, nếu trẻ vị thành niên đó ở trong lãnh thổ Phần Lan;
- bất kỳ người thân nào nếu họ hoàn toàn phụ thuộc vào một thành viên gia đình sống ở Phần Lan.
Người bảo lãnh gia đình có trách nhiệm đảm bảo rằng các quỹ cần thiết có sẵn để hỗ trợ gia đình đoàn tụ.
Thường trú và quốc tịch cho người tị nạn
Khi một người nước ngoài nhận được quy chế tị nạn từ các cơ quan có thẩm quyền của Phần Lan, anh ta sẽ tự động có được giấy phép cư trú dài hạn có giá trị trong thời hạn của quy chế nhân đạo.
Sau khi hết thời hạn 4 năm, nếu việc lưu trú trên lãnh thổ Phần Lan không bị gián đoạn, theo § 56 của Đạo luật số 301/2004, người di cư có quyền nộp đơn xin giấy phép cư trú lâu dài. Xin lưu ý rằng đây là khoảng thời gian chung cần thiết để có được thường trú - có nhiều cách nhập cư khác, qua đó bạn cũng có thể xin được giấy phép vĩnh viễn.
Đã sống ở trong nước ít nhất 5 năm, người nước ngoài có quyền xin nhập quốc tịch. Đáng chú ý là thời gian đếm ngược bắt đầu tính từ ngày nộp đơn xin tị nạn.
Để có được hộ chiếu Phần Lan, người nộp đơn phải là người lớn, chưa bị kết án, không bị cấm nhập cảnh, có các kỹ năng ngôn ngữ cần thiết và có thu nhập đủ tiêu chuẩn.
Phần kết luận
Xem xét tất cả những điều trên, một lần nữa chúng tôi muốn thu hút sự chú ý của độc giả vào những điểm chính:
- Phần Lan có 3 hình thức bảo hộ quốc tế: tị nạn, bảo hộ phụ và hạn ngạch người tị nạn UNHCR;
- như vậy, trong nước không có quy chế tị nạn chính trị, nhưng một trong những lý do để cấp quy chế tị nạn chung là bị đàn áp vì lý do chính trị;
- bạn chỉ có thể gửi đơn xin tị nạn từ lãnh thổ Phần Lan, gửi qua đại sứ quán, qua e-mail hoặc bằng bất kỳ cách nào khác;
- quy chế tị nạn trong nước mang lại nhiều thuận lợi: quyền được sống, có nhà ở trong trung tâm tiếp nhận, trợ cấp xã hội và thậm chí cả quyền lợi;
- Người tị nạn đương nhiên được cấp giấy phép cư trú với quyền làm việc, theo đó, người đó có thể nhận được thường trú và mời người thân về nước đoàn tụ gia đình.
